ОРЕАНДА-НОВОСТИ.  Чуда в мировой экономике в 2013 году не произошло: как и предсказывали аналитики, год был очень сложным. Еврозона с трудом выбиралась из рецессии, США продолжали жить в долг, повышая порог заимствований, Россия несколько раз пересматривала прогноз роста ВВП в сторону уменьшения.

Русская служба Би-би-си выбрала 10 важнейших экономических событий и тенденций, которыми запомнился уходящий 2013-й.

1. Экономический рост в России серьёзно замедлился

По признанию министра экономического развития России Алексея Улюкаева, 2013 год стал худшим для страны после кризиса 2008 года. Подконтрольное ему ведомство в течение года несколько раз понижало прогноз роста экономики. Вначале надеялись на прирост валового внутреннего продукта в 3,6%; незадолго до июньского Международного экономического форума в Санкт-Петербурге понизили прогноз до 2,4%; в августе исправили его на 1,8% и, наконец, в декабре дали новую цифру: 1,4%.

Меньше всего радовала промышленность: почти нулевой рост, причём и он был обеспечен усилиями добывающего сектора, в то время как обрабатывающая промышленность ушла в минус. Не удалось уложиться и в прогнозные темпы инфляции: вместо 6% - около 6,5%.

Объясняя причины стагнации, которую некоторые аналитики уже открыто называли рецессией, большинство экспертов указывали, в первую очередь, на внутренние причины: сырьевую модель экономики (что, в общем, признают и власти), высокие издержки для бизнеса, невысокая инвестиционная привлекательность. Во вторую очередь называли внешние факторы: рецессия в Европе, снижение объёмов российского экспорта как в физическом, так и в стоимостном выражении.

Как бы то ни было, а экономические власти страны ближе к осени вынуждены были признать: исполнить амбициозные указы президента Путина, подписанные им сразу после инаугурации 7 мая 2012 года, при такой конъюнктуре не удастся.

2. Банковский кризис на Кипре

Финансовый кризис, мучающий еврозону, в уходящем году больше всего разгулялся на Кипре. О том, что у островного государства большие проблемы, стало ясно ещё в 2012 году, когда власти страны вступили в переговоры с Германией, Францией и Британией о предоставлении финансовой помощи в размере 17 млрд евро.

Спасать экономику Кипра такой ценой страны Евросоюза не торопились. Переговоры с разной степенью интенсивности продолжались до марта 2013 года и закончились тем, что Еврогруппа (то есть власти 17 стран еврозоны) посоветовали Кипру ввести единовременный налог на все депозиты.

Финалом этой банковской драмы стал новый - компромиссный - план экспроприации средств вкладчиков: местные власти постановили снять 20% со счетов, превышающих 100 тыс. евро. В придачу к этому был реструктурирован крупнейший банк страны - Bank of Cyprus, а второй по величине банк - Cyprus Popular Bank - ликвидирован.

Через пару месяцев, летом 2013 года, крупные российские банки отметили прирост вкладов VIP-клиентов - и резонно связали это с мартовскими событиями на Кипре: по всей видимости, зажиточные россияне, разуверившись в надёжности офшоров, обратили свои взоры в сторону родных банков.

3. Парламент России утвердил новую пенсионную реформу

О необходимости переформатирования пенсионной системы России говорили уже давно. Каждый год Россия теряет 1 млн трудоспособного населения; соотношение работающих граждан и пенсионеров вскоре может достичь отметки "один к одному". Такого бюджет Пенсионного фонда, и без того дефицитный, не выдержит.

Последняя пенсионная реформа проводилась больше 10 лет назад - и фактически с той же целью: подстраховаться на случай дефицита Пенсионного фонда. Тогда ставку российское правительство сделало на стимулирование граждан к самостоятельным пенсионным накоплениям. Так на свет появилась "накопительная часть пенсии", равная 6% из 22%, отчисляемых работодателем в ПФР из фонда оплаты труда.

Новая пенсионная реформа нацелена на плавную ликвидацию накопительной компоненты: россиянам оставляют два года на то, чтобы либо оставить себе накопительные 6%, либо эти проценты автоматически с 1 января 2016 года "обнулятся" и перейдут на страховую часть пенсии (сейчас 10%). Вряд ли "молчуны", спавшие все эти годы, массово пойдут переводить деньги из ВЭБа.

Что же касается новой пенсионной формулы, то сутью нововведений стало появление так называемого "пенсионного балла" (коэффициента): ежегодный трудовой вклад россиян в будущую пенсию будет измеряться не в денежном эквиваленте, а в баллах.

При этом правительство предусмотрело ряд повышающих коэффициентов, которые в экспертной среде были охарактеризованы как фактическое скрытое повышение пенсионного возраста. Действительно, новый порядок расчёта пенсии предусматривает щедрое вознаграждение для тех граждан, которые самостоятельно отсрочат выход на пенсию: за каждый "лишний" год работы они будут получать повышенный балл. То же самое касается и тех, кто продолжит работать после накопления 30-летнего стажа.

4. Бюджетный кризис в США: споры из-за госдолга и закрытие госучреждений

Власти США в очередной раз заставили понервничать весь мир, почувствовавший осенью 2013 года, как никогда, все издержки чрезмерной ориентации на американскую экономику.

Осенью страна оказалась на грани дефолта из-за отказа конгресса поднять потолок государственного долга, официально закреплённый на уровне 16,7 трлн долларов. Фактически этот порог страна перешагнула ещё в мае, и с тех пор казначейство собирало наличность отовсюду, откуда могло, чтобы финансировать правительство. Эти резервы должны были закончиться 17 октября, и что делать дальше, никто не знал, поскольку подобных ситуаций в истории США ещё не было. 1 октября стали закрываться госучреждения: более 700 тыс. служащих федерального правительства получили возможность отдохнуть - правда, без денежного содержания.

Проблема возникла вследствие того простого факта, что США на протяжении многих лет тратят больше денег, чем имеют. Чтобы покрыть дефицит, министерство финансов осуществляет заимствования посредством выпуска облигаций. Однако ещё в 1939 году конгресс установил лимит на общий размер всех долгов американского правительства. Это и есть потолок госдолга: когда правительству нужны ещё деньги, конгресс должен проголосовать за его повышение.

Осенью 2013 года года все попытки правящих демократов протащить закон через конгресс блокировались республиканцами, пытавшимися увязать повышение этой нормативной величины с отменой реформы здравоохранения Барака Обамы. За считаные часы до "дедлайна", 17 октября 2013 года, демократы и республиканцы, наконец, договорились, а президент Барак Обама уже через час подписал закон о повышении государственного долга. Рейтинговое агентство Standard & Poor's тогда же подсчитало, что бюджетный кризис обошёлся США примерно в 24 млрд долларов. Но это не конец. Согласованного повышения верхней планки государственного долга хватит Соединённым Штатам до 15 января 2014 года, а значит, после новогодних праздников можно ожидать очередного финансового "конца света" по-американски.

5. Перестановки в монетарном блоке правительства

Летом главу министерства экономического развития Андрея Белоусова, об отставке которого слухи ходили уже давно, забрали в Кремль в качестве президентского помощника, а его место занял первый зампред Центробанка Алексей Улюкаев. Одновременно президент Путин освободил от должности своего помощника Эльвиру Набиуллину и назначил её на пост главы Банка России. Хотя новых лиц в правительстве и не появилось, от прежних лиц, занявших новые места, многие ждали скорых изменений в политике ведомств. От министерства экономического развития ждали каких-либо новаторских предложений по "разогреву" стагнирующей экономики; от Центробанка - в первую очередь, понижения ставки рефинансирования, из-за которой, как считают эксперты, в России слишком дорогие кредиты.

Но и Алексей Улюкаев, и Эльвира Набиуллина показали себя вполне осторожными руководителями, резких манёвров не совершали. Минэкономразвития продолжало понижать прогнозы роста ВВП (за что удостоилось критики прежнего главы ведомства Андрея Белоусова, заявившего, что понижать прогнозы - "дело нехитрое"). Центробанк оставил без изменений ставку рефинансирования (8,25%).

Единственное поле, где наметилось какое-то движение, - банковская сфера. Новая команда ЦБ взяла курс на оздоровление сектора и стала отзывать лицензии у неблагонадёжных, по её мнению, банков. Самый громкий случай - история с "Мастербанком", у которого насчитывалось 3 млн вкладчиков.

6. Власти России решили "распечатать" Фонд национального благосостояния

С тех пор, как Стабилизационный фонд в 2008 году ликвидировали, а его средства поделили между Резервным фондом и Фондом национального благосостояния, о судьбе второго шли острые дискуссии. Ведь если Резервный фонд - это своего рода копилка (на 1 декабря 2013 года - 86,93 млрд долларов), то деньги из ФНБ, по мнению ряда аналитиков, надо было не хранить мёртвым грузом, а вкладывать в развитие страны. Собственно, в приумножение национального благосостояния.

Летом 2013 года Кремль, наконец, определился: эти средства решено было направить на масштабные инфраструктурные проекты на условиях частно-государственного партнёрства.

7. Украина собиралась, но так и не подписала соглашение об ассоциации с ЕС

Переговоры об ассоциации с Евросоюзом Украина вела с марта 2007 года - и всё это время Москва не скрывала, что ей это соглашение не нравится. В Кремле объясняли: Украина, ратифицировавшая осенью 2012 года соглашение о зоне свободной торговле СНГ, пользуется почти беспошлинным режимом при торговле с Россией. Если она ещё подпишет соглашение об ассоциации с ЕС, то некоторые европейские товары начнут беспрепятственно попадать на российскую территорию.

Летом Россия перешла от слов к делу. В июле Роспотребнадзор запретил ввоз в страну кондитерских изделий украинской компании "Рошен", мотивировав это "нарушением требований к качеству и безопасности". Компания, по сведениям опрошенных Би-би-си аналитиков, контролировала от 12% до 20% "шоколадно-конфетного" рынка России. Осенью начался традиционный спор между "Газпромом" и "Нафтогазом": российская компания обвинила своего украинского партнёра в просрочке платежей почти в 1 млрд долларов.

В ноябре, за неделю до саммита Восточного партнёрства, во время которого планировалось подписать соглашение, Киев неожиданно приостановил переговоры. Дальнейшая канва событий известна: масштабные акции протеста на Майдане, вояжи Виктора Януковича в Москву - и беспрецедентные "жесты доброй воли" со стороны России: понижение цены на газ на треть (до 268,5 доллара за тыс. кубометров) плюс покупка украинских еврооблигаций на 15 млрд долларов за счёт средств ФНБ.

8. "Энергетическая революция" в США

"Сланцевая революция" в США - не разовое событие, а долгосрочная тенденция, набиравшая силу все последние годы и в 2013 году проявившаяся настолько, что о ней как о серьёзном вызове заговорило большинство российских аналитиков. Эксперты международной компании PricewaterhouseCoopers подсчитали, что для России рост добычи сланцевой нефти в будущем может обернуться потерей почти 2% ВВП. Это не говоря уже о добыче сланцевого газа, которая продвинулась значительно дальше нефтяной.

Другими словами, энергетическое могущество России, федеральный бюджет которой почти на 50% формируется за счёт нефтегазовых доходов, оказалось под угрозой. "Пока господа Путин, Миллер и иже с ними рассказывают, что сланцевая революция - это пузырь, который лопнет, пузырь продолжает менять макроэкономическую ситуацию во всём мире", - рассказывал в июне Русской службе Би-би-си Стивен Дашевский, управляющий директор компании "Дашевский и партнёры".

9. Взлёт популярности "биткойнов"

Электронная валюта "биткойн" в 2013 году прогремела на весь мир: только за ноябрь она подорожала в пять раз, "потяжелев" до 1000 долларов за штуку. Правда, в начале декабря упала до 576 долларов, после того как банковские власти Китая запретили финансовым учреждениям страны осуществлять операции в этой валюте. Тем не менее, история с "биткойнами" (bit - единица информации, coin - монета) показательна. Их можно воспринимать как доведение до абсолюта логики нынешних финансовых рынков, ворочающих триллионами по сути ничем не обеспеченных денег.

10. Банкротство Детройта

За судьбой Детройта, считавшегося центром американского автомобилестроения, с замиранием духа следил весь мир. Никаких серьёзных последствий для мировой экономика эта история не имела, разве что в очередной раз продемонстрировала, насколько изменчивой может быть фортуна.

В XX веке в Детройте "прописались" крупнейшие автомобильные заводы страны: Ford,General Motors,Chrysler. Их штаб-квартиры до сих пор находятся в самом городе и его окрестностях. Однако вследствие снижения темпов производства автомобилей в 1970-е годы местная экономика постепенно стала приходить в упадок. Если в 1950-х годах в Детройте проживало 1,8 млн человек, то сейчас - около 700 тыс. В декабре, город, накопивший долгов на 18 млрд долларов, добился в суде права на то, чтобы начать процедуру банкротства. До марта 2014 года городские власти должны представить план банкротства.

Следующую ФИНАНСОВУЮ СВОДКУ читайте в четверг, 9 января 2014 года, в 13.00.