29.11.2010, 08:00

ЦЕНЫ 2010: критерии госзакупок будут изменены

ОРЕАНДА-НОВОСТИ. Критерии при госзакупках могут быть смещены в пользу качества товаров и услуг. Они будут играть большую роль, чем критерии цены. Об этом накануне заседания Комиссии при президенте по модернизации и технологическому развитию экономики России рассказал помощник президента Аркадий Дворкович.

Заседание комиссии планируется провести уже сегодня, 29 ноября 2010 года. Что касается госзакупок, то, по мнению Дворковича, смещение акцента потребует серьёзной переработки отдельных элементов законодательства, в том числе касающегося закупок на долгосрочный период, применения многоэтапной системы закупок. Возможно, будут прописаны дополнительные требования квалификации участников торгов. Также предполагается обратить внимание на те процессы, которые происходят до и после самой процедуры госзакупки. Вначале предполагается сделать анализ рынка. После осуществления конкурсной процедуры предполагается следить за процессом исполнений контракта, пишет Российская газета.

В повестке дня комиссии также вопросы, связанные с устранением барьеров для развития инноваций на законодательном и правоприменительном уровне. По словам Дворковича, уже понятно, какие критические моменты в законодательстве и в административной практике существуют. Если их не устранить, то, по мнению помощника президента, "мы не сможем достичь поставленных целей и проекты останутся на бумаге".

Речь пойдёт об использовании прав на интеллектуальную собственность и возможности передачи её третьим лицам, об использовании тех разработок, которые были созданы в советское время, но при этом не были соблюдены формальности: они не запатентованы, не оформлено право интеллектуальной собственности.

Заместитель министра экономического развития Олег Фомичев уточнил, что предполагается разработать правила, как поступать в том случае, если государству нужны права на интеллектуальную собственность. Сейчас, по его словам, создан пласт интеллектуальной собственности, не вовлечённой в оборот. Для изменения ситуации планируется дать возможность авторам разработок их коммерциализировать, даже если интеллектуальная собственность была создана на средства государства или на средства негосударственных корпораций, но сами компании их не используют.

На комиссии пойдёт речь и о таможенном регулировании. Как сказал Дворкович, накопилось много вопросов, связанных с ввозом необходимого оборудования и вывозом уже произведённых товаров. В области биотехнологий существует проблема с поставкой из-за рубежа химических субстанций и оборудования для исследований. Существуют такие препятствия при исследованиях в фармацевтике. "Многие говорят, что без послаблений в этой сфере лучше заниматься исследованиями там, где есть необходимые приборы и аппаратура", - сказал Дворкович.

Предполагается внести изменения и в экспортно-валютный контроль. Сейчас почти каждый шаг требует согласований и отчётности. Это резко снижает скорость инновационного процесса, и многие виды деятельности просто оказываются неинтересны. Поэтому предполагается, по словам Олега Фомичева, сместить центр тяжести в области экспортного контроля от административных органов на уровень компаний. Речь идёт в основном о сфере высоких технологий. Планируется также смягчить наказание за ошибки, связанные с оформлением документов в этой сфере, когда они небольшие и вызваны не злой волей нарушителя. Возможны изменения и в области паспортов сделок при валютных операциях. Дворкович пояснил, что сейчас паспорт сделки оформляется до торговой операции, и иногда сложно прогнозировать, как она пройдёт, поэтому в ряде случаев "можно допустить оформление паспорта сделки уже после того, как она состоялась".

На комиссии планируется рассмотреть и вопросы миграционной политики, связанные с упрощением въездного режима для членов семей высококвалифицированных иностранных специалистов. Предполагается либерализовать и режим их передвижения по России. Не нужно будет при переезде из одного российского региона в другой каждый раз вставать на учёт. Также планируется предоставить право на работу тем иностранным гражданам, которые проходили учёбу в России.

Большинство решений комиссии, пообещал Дворкович, будут воплощены в законопроекты в ближайшие два-три месяца и приняты Госдумой в весеннюю сессию. Если решение не требует законодательного изменения и речь идёт о документах правительства, то они будут приняты не позднее марта следующего года, пообещал Дворкович.

Помощник президента также одобрил инициативу минфина об объединении Росстрахнадзора и ФСФР. Полезно будет, по его мнению, создать мегарегулятор финансового рынка. Сейчас практика в этой сфере негармонична по разным сегментам. Что касается поручения президента - рассмотреть возможность создания отдельной структуры в минобороны, которая отвечала бы за прорывные высокорискованные исследования в области обороны, то Дворкович сказал, что ведомство уже внесло свои предложения.

Cледующую сводку ЦЕНЫ 2010 читайте завтра, 30 ноября 2010 года, в 9.00.